中共四川涪創發展集團有限公司委員會關于七屆區委第六輪巡察整改情況的通報
中共四川涪創發展集團有限公司委員會
關于七屆區委第六輪巡察整改情況的通報
根據區委統一部署，2024年5月6日至6月30日，區委第二巡察組對涪創集團黨委開展了常規巡察。2024年9月3日，區委第二巡察組向涪創集團黨委反饋了巡察意見。按照巡視巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、履行巡察整改主體責任情況
（一）提高思想認識，增強巡察整改高度自覺。集團黨委堅持把理論武裝貫穿巡察整改始終，自覺把巡察整改與全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆三中全會精神、習近平總書記來川視察重要指示精神、深入開展主題教育和黨紀學習教育結合起來，通過集團黨委會、理論學習中心組學習會、專題研討會，深入學習領會習近平總書記關于巡視整改工作重要論述，從思想認識上找原因，從責任擔當上找差距，從工作落實上找不足，切實增強整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
（二）加強組織領導，推動巡察整改有力有序。2024年9月23日成立黨委書記為組長的巡察整改工作領導小組，組建領導小組辦公室，負責巡察整改日常工作，形成黨委全面管總、領導小組統籌協調、黨委委員分工負責、責任單位狠抓落實的工作格局。集團黨委以高度政治自覺“照單全收”反饋意見，結合思想作風與工作實際，精心組織召開巡察整改專題民主生活會，深入自查剖析問題20個、明確整改方向及措施35個，嚴肅認真開展批評與自我批評，為巡察整改工作奠定堅實組織基礎。
（三）強化責任落實，嚴肅巡察整改工作要求。集團黨委聚焦區委第二巡察組反饋的六個方面問題，2024年9月23日制定《關于區委第六輪巡察反饋意見整改落實工作方案》，建立問題、任務、責任“三張清單”，實施掛圖作戰與臺賬式管理，明確責任領導、責任部門、責任人、整改措施和完成時限，構建全鏈條閉環管理體系，確保整改任務可追溯、可評估、可銷號。集團黨委書記嚴格履行第一責任人職責，對關鍵環節親自部署、重點問題親自過問、難點事項親自協調；班子成員嚴格落實“一崗雙責”，主動認領問題20個，將整改責任細化分解到分管領域；集團各部門及各子公司牢固樹立“一盤棋”思想，主動作為、密切協作，形成整改合力。
（四）堅持督查督辦，確保巡察整改落地見效。集團黨委書記帶頭領辦重點難點整改任務4個，定期聽取、督促指導巡察整改工作進展情況，召開3次專題會議，親自抓部署、抓推動、抓落實，嚴格要求班子其他成員各負其責，牽頭抓好分管領域的整改工作，并形成整改督辦臺賬，確保整改任務按時有序推進，切實將巡察成果轉化為改進工作作風、提升工作質效的實際成效，為集團高質量發展提供堅強保障。
二、巡察整改任務落實情況
截至目前，巡察反饋的六個方面20個問題（35項具體內容）已全部完成整改。
（一）關于深化國企改革，做強做優做大國有企業方面
1.加速推動轉型升級。一是圍繞《綿陽市國企改革攻堅深化提升行動實施方案（2023—2025年）》推進國企改革攻堅，按照評估要求，64項改革任務完成進度超過70%，進度符合預期。二是做強做優國有企業。截至2024年12月，涪創集團資產總額達169.17億元，年度實現營業收入約9.13億元，取得銀行授信45億元，繳納各類稅款0.3億元，發展態勢良好。三是繼續推動人才集團、安居物業轉型發展。人才集團成功新增拓展中小學課后研學業務約1000人次，拓展醫療耗材、中小學食材配送及課后延時服務等業務。安居物業逐步拓展“光臨·園創科技動漫展、軍供綜合保障大樓物業管理服務”，農旅融合綜合體等市場化項目，開展垃圾清運、網絡服務等增值服務，安裝園區地下停車場充電樁，推進市場化運營。四是創新產業發展模式。新設立資產管理公司，負責食品產業園、人工智能產業園等載體運營管理；組建涪江資本公司，聚焦基金運營管理，助力涪城重點產業發展。
2.提升市場競爭力。一是聚焦建筑板塊轉型。將涪創建工、欣誠集團施工總承包資質提升為二級，增強建筑工程領域綜合實力和市場競爭力，成功參與綿陽市涪城學校等項目建設。二是強化人才隊伍建設。通過調整人員結構、加強業務培訓，鼓勵干部職工自學自考獲取各項中高級職稱。2024年，先后20余名干部職工參加中、高級職稱評審和職業資格考試，新增2名高級工程師，5名一級建造師，3名監理工程師，目前集團持有中高級專業技術人才60名，人才隊伍核心競爭力得到有效提升。三是積極拓展市場化業務，中標涪城區老舊小區改造代建項目及涪城區城鎮排水設施建設項目。
3.優化“處僵治困”措施。一是對連續3年虧損企業進行研判，制定中鐵商混、叁迪光學兩家企業的盤活方案，按程序推進盤活事項；解散富匯燃氣、高能致遠、中科匯鑫三家連續虧損企業。二是與相關單位協商談判，通過重整出租商混站盤活中鐵匯鑫商混項目經營。三是積極參與對外投資公司經營管理，強化投后監管，確保國有資產保值增值。
（二）關于著眼可持續發展，強化系統風險防范化解能力方面
1.提升防范化解能力，緩解內部控制與風險管理壓力。一是立足已形成的科技創新、建筑工程、醫療衛生、城市運營等板塊，成功摘牌中國（綿陽）科技城臨港經濟發展區西區場站配套基礎設施建設項目用地，加快推進金西湖商業用地開發，拓展現代物流、資產運營等業務，增強集團造血能力。二是強化預算管理，堅持“無預算、不支出”原則，制定《2025年全面預算編制方案》，保障來年資金合理配置與高效使用。三是嚴控“三公”經費支出，全面貫徹過緊日子要求，降低管理運行成本，合理安排各項支出，2024年集團“三公”經費支出同比下降約30%。四是加強EPC+融資項目管理，積極推進歷史遺留問題化解，加大對上爭取力度，將東、西片區項目納入債務化解和一般債重點支持。五是加強基金投資管理，持續做好項目分析論證和風險評估，落實投前評估、投后監管及過程評估，動態跟蹤投資企業，確保投資資金平衡，風險安全可控。六是深化項目研究落地，充分發揮集團黨委“把方向、管大局、保落實”作用，深化決策環節項目可行性研究及市場調研論證，抓好決策事項督查督辦，建立重點項目、重點工作日調度、周督辦機制，確保各項重點工作落實到位。
2.創新融資模式。在鞏固原有12家合作銀行基礎上，新增國家開發銀行、四川銀行授信，推動中國銀行、渤海銀行、光大銀行授信前期工作。
3.加強安全管理。一是制定《安全生產管理制度》《環境保護責任制度》，通過安全生產例會、項目現場安全檢查等形式，切實提高各部門、子公司安全環保意識。二是組織開展質量月學習活動，通過日常巡查、專項檢查、定期和不定期檢查，持續加強對各在建項目安全生產和環境保護的監督檢查力度。三是抓實安全教育，通過定期舉辦安全教育培訓、應急演練等活動，持續增強在建項目現場人員安全防范意識和應急處理能力，預防各類安全事故發生。
（三）關于把方向管大局，進一步加強領導班子建設方面
1.加強黨內政治生活。一是集團黨委召開黨委會（擴大）會議暨專題研究巡察整改工作會，開展集體廉政談話，筑牢黨員干部廉潔防線，強化廉政教育與思想引領。二是集團黨委組織學習《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》及《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》等重要文件，結合工作實際，完善2024年度黨委理論學習中心組學習計劃，將黨委理論學習中心組學習范圍擴展到集團中層及黨員干部，引導廣大黨員干部深入學習黨的理論，進一步嚴肅政治生活。三是2024年11月21日高質量籌備召開巡察整改專題民主生活會，會前廣泛開展談心談話，征求意見建議，剖析問題根源；會上領導班子成員深入開展批評和自我批評，體現了“辣味”、突出了實效；會后梳理巡察整改專題民主生活會查擺的問題及整改措施，統籌推進整改落實。
2.嚴格執行黨委前置研究制度。嚴格落實黨委前置研究及“三重一大”制度，自巡察以來，累計召開黨委會28次，涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用事項115項，均按程序由集團黨委會前置研究。通過強化制度執行，實現決策全程規范有序，有效防范經營風險，推動黨的領導與集團治理深度融合，為集團發展筑牢政治保障。
3.認真堅持回避制度。在集團黨委會上進一步學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，督促參會人員嚴格落實回避要求，集團黨委對分管負責人進行提醒談話，壓實責任。自巡察以來，集團黨委在審議人事、推薦提拔干部等6個事項中，涉及需回避人員均依規執行，有效保障決策公平公正，進一步規范干部管理工作流程，提升黨內決策科學性與嚴肅性。
4.發揚攻堅克難精神。一是加快推進科技城集中發展區EPC+融資項目已實施的子項工程結算審計工作，積極協調各相關單位加快青義龍門片區剩余需建設子項工程，綿支一路、綿支三路、清江路北延線拆遷已完成并順利開工。二是制定青義鎮玉龍村市政道路建設項目專項工作方案，由分管領導親自協調督辦，項目專員具體抓落實跟蹤，加快協調推進用地報征、拆遷、供地、手續辦理和建設事宜，確保項目順利開工建設。三是成立凱躍華庭項目工作專班，項目用地規劃調整、項目建筑設計方案審批、項目施工圖設計、施工招標清單編制等工作已全部完成并取得工程規劃許可證，項目已開工建設。四是涪創建工加強對中鐵匯鑫商混公司投后監督管理，委派董事三名、財務總監一名、管理人員一名參與經營管理。五是加強財務管理和資金監管，針對歷史遺留的往來款項，進行全面梳理和核查，已收回5家單位，共計16275.14萬元欠款。
（四）關于堅持黨的領導，持續深化國有企業黨的建設工作方面
1.嚴格落實“雙向進入、交叉任職”領導體制要求。集團黨委召開黨委會（擴大）會議，經集體審慎研討，由欣誠集團黨支部書記擔任欣誠集團董事長，實現了支部書記、董事長“一肩挑”，充分發揮了黨組織在公司治理中的領導核心和政治核心作用。
2.高度重視意識形態工作。一是加強審核把關。分別對3名黨委委員、6名中層干部進行點對點提醒，嚴格審核領導班子、中層干部述職述廉報告，對述職述廉報告未報告意識形態工作的，已全部整改完善。二是開展提醒談話。集團監事會主席已對相關同志進行提醒談話，強化責任意識。三是壓實工作責任。嚴格落實集團黨委主體責任、黨委書記第一責任及班子成員“一崗雙責”，將意識形態工作責任制落實情況納入領導干部年度述職述廉述學報告重要內容；黨委每季度聽取意識形態工作責任制落實情況，分析研判形勢，安排部署工作，確保意識形態工作責任落細落實。
3.增強黨員身份意識。一是開展批評教育。黨委書記對各支部書記進行提醒談話，對分管同志進行批評教育，分管同志在黨委會上進行表態發言。二是加強黨員教育培訓。集團黨委會、各黨支部支委會進一步學習《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》《關于進一步規范黨費工作的通知》文件精神，強化黨員身份意識，嚴肅組織紀律。2024年6月24日已向區委組織部足額補繳黨費。
4.落實全面從嚴治黨主體責任。一是進一步嚴肅黨委主體責任和班子成員“一崗雙責”，明確了黨建和黨風廉政建設分管領導。二是在集團黨委會（擴大）會議上傳達學習二十屆中央紀委第三次全會精神、省紀委十二屆三次全會精神、市紀委八屆四次全會精神、區紀委七屆四次全會精神，將各級紀委全會最新要求納入集團2024年黨風廉政建設和反腐敗工作要點。
（五）關于完善內部監督機制，推動集團健康運行和高質量發展方面
1.加強監事會監督管理。一是嚴格履職盡責。依據《公司章程》賦予監事會的相關職責，對集團經營活動開展全面監督，召開監事會例會，研究集團監事會年度工作，確保監事會工作的規范性和有效性。二是強化執行監督。2024年9月起，集團監事會對食品產業園、骨科醫院等在建項目和重大投資活動開展監督10余次，對財務融資部進行專項監督檢查1次，參與招標評審4次，跟進董事會重要決策執行，確保各項決策和投資活動合法合規。三是加強人員培訓。組織集團監事赴蘇州學習經濟產業高質量發展、招才引智、內控管理等方面工作，赴北京參加2024年黨建引領國企宣傳思想文化建設專題培訓班，進一步提高監事監督能力及履職水平。
2.加強部門監督力度。一是深化審計監督。組建審計工作專班，制定年度工作計劃，對重點部門、國有資產等關鍵領域開展專項審計。截至2024年底，已完成財務融資部內審及人才集團2023年資產負債損益情況審計，發現問題2項并全部整改。二是規范個稅扣繳。集團黨委牽頭部署，財務部門專人負責，嚴格規范每月薪酬核算個稅扣繳流程。三是完善年金管理。由財務部門專人負責梳理集團及11個子公司企業年金個人部分，2024年7月，未代扣資金已悉數完成扣繳。四是嚴控工資總額。加強對《涪城區區屬監管企業工資總額管理辦法（試行）》等相關規章制度學習，嚴格按照相關規定編制集團工資總額預算。2024年11月，與區企培中心協同確定集團2024年工資總額預算，同比降低2%。
3.加強日常監督。一是加強理論學習。在集團黨委會上分別學習《習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《中國共產黨紀律處分條例》《國有企業管理人員處分條例》等文件，并結合實際開展深度研討，增強全面從嚴治黨的政治意識，切實落實好黨委主體責任，壓實“一崗雙責”。二是完善監督制度。制定黨風廉政建設監督管理辦法，明確監督對象與內容，細化工作方式和管理措施，確保監督管理工作全面、深入、有效開展，切實營造風清氣正的政治生態。三是深化以案促改。組織黨員干部開展參觀北川監獄、觀看警示教育片、旁聽職務犯罪公開庭審等活動，邀請派駐紀檢組領導對集團黨員干部集體廉政談話，集團監事會主席結合工作實際開展廉潔教育警示談話，集團黨委每季度召開一次專題會議，研究部署黨風廉政建設工作。四是推進日常監督。加強對黨風廉政建設及重點領域、重點環節、重點崗位、重點工作，建立日常監督工作臺賬，開展監督檢查與專項督辦，推進日常督查常態化、規范化。對違反工作紀律5人進行追責問效。五是嚴肅述職整改。集團黨委責令相關人員重新撰寫2023年述職述廉報告并表態發言，加強對黨員干部述職述廉報告審核把關。
4.加強招投標領域管理。一是強化文件審核。對重點項目招標文件進行專題研究，邀請監事會、法務審計部聯合把關并形成紀要，122份招標文件按程序審簽，保障文件合規。二是深化監督管理。監事會成員全程列席重點項目施工招標文件評審會，提出合理意見，審查文件合規性。嚴格落實代理機構對評標結果的復核制度，評標完成后由代理對評標結果進行復核并出具復核意見經公司審核后存檔。三是規范評標管理。依據《工程建設項目招標人代表管理辦法》，對10余個公招項目篩選委托符合條件的外部專業人員作為招標人代表參與評標。四是加大培訓力度。組織開展招投標專題培訓2次，專業技能學習1次（9人），參加市住建委、區發改委組織的招投標專題培訓2次，對員工進行廉政談話1次，對重點崗位人員進行單獨廉政談話5次，有效加強招投標領域日常監督管理，營造風清氣正的招投標環境。
（六）關于認真落實巡察審計整改要求，推動整改工作見行見效方面
1.強化制度執行，履行監事會職責。由監事會主席牽頭，綜合管理部、法務審計部負責，對上一輪巡察審計反饋問題開展“回頭看”，進行全面復查，監事會依據新一輪巡察整改方案，對財務、成控、工程等重點領域開展集中檢查。
2.持續整改攻堅。2024年11月，已對接市審計局，完成青義老場鎮危舊房棚戶區改造、城市夜景亮化提升工程、科技城臨港經濟發展區醫療基礎設施3個項目整改銷號工作，推動問題閉環管理。
三、下一步工作打算
（一）全面從嚴治黨，嚴格履職盡責。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述以及黨的二十大和二十屆三中全會精神，以深入貫徹中央八項規定精神學習教育為契機，認真落實黨的各項決策部署，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央、省委、市委、區委保持高度一致。始終把黨的紀律和規矩挺在前面，嚴格執行黨章黨規黨紀，嚴格落實意識形態工作責任制，不斷增強黨的領導力，為集團黨委各項工作的開展提供堅實的政治保障。
（二）加強作風建設，落實長效機制。將整改落實工作擺在更加突出的位置，對已經完成的整改任務，及時組織“回頭看”，對需要長期堅持的整改任務，建立長效機制，深化標本兼治,堅持舉一反三、觸類旁通，持續深化集團干部職工的理想信念教育，全面加強作風建設，狠抓隊伍管理，切實提升集團隊伍管理的整體水平。進一步強化監督考核，確保各項整改措施得到有效執行。
（三）堅持標本兼治，深化整改成果。針對薄弱環節和制度漏洞，及時修改完善，通過扎緊制度的籠子，不斷深化巡察整改成果。把巡察整改工作與集團業務工作結合起來，持續深化整改落實，做到防微杜漸，及時糾偏，切實防止出現問題反彈，確保整改工作的成效得以穩固保持，推動集團治理體系和治理能力現代化。把巡察反饋問題整改成果轉化為干事創業的強大動力，推動集團各項工作高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年6月13日至6月27日。聯系電話：0816-2111802（工作日9:00－12:00，13:00－17:00）；通信地址：綿陽市涪城區科智路385號中國(綿陽)科技城人工智能產業園7樓，郵政編碼：621000；電子郵箱：67286102@qq.com。
中共四川涪創發展集團有限公司委員會
2025年6月13日